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四平市人民政府   2019-02-19 10:34:00   来源:四平市人民政府办公室
四平市人民政府办公室

四政办函〔2019〕7号

四平市人民政府办公室关于

印发四平市经济运行分析制度的通知


各县(市)区人民政府,各开发区委员会,市政府各相关部门: 

    《四平市经济运行分析制度》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

 

 

 

  四平市人民政府办公室       

  2019年2月13日         

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四平市经济运行分析制度

  为进一步改进全市经济运行分析工作,促进全市经济平稳健康发展,经市政府研究决定,制定本制度。 

  一、指导思想 

  我市正处于“增速换挡、结构优化、动力转换”的关键阶段,面临着新旧动力转换接续尚不到位、主要经济指标增速放缓、经济下行压力加大等困难和挑战,实现转型跨越发展任务艰巨。面对新形势、新挑战,各级各部门必须进一步提高认识,强化责任,深入贯彻落实市委、市政府重大决策部署,建立健全市县两级联动、各部门共同参与的经济运行监测分析和预警体系,及时、准确、全面地掌握全市经济运行态势,重点分析和解决存在的突出矛盾和问题,发挥好指导、组织、协调的作用,为市委、市政府决策服务,着力提高经济运行调度的水平和质量。 

  二、组织机构 

  成立经济运行工作领导小组,由常务副市长任组长,市发展和改革委员会主任、市统计局局长为副组长,各县(市)、区政府,各开发区管委会和市直有关部门负责同志为成员。 

 ?。ㄒ唬┏稍泵?。 

  组 长:陈  强  常务副市长 

  副组长:邱  岩  市发展和改革委员会主任 

          关银杰  市统计局局长 

  成 员:郭建政  市财政局局长 

          贺  威  市人力资源和社会保障局局长 

          宋彦亮  市住房和城乡建设局局长 

          纪庆贵  市交通运输局局长 

          王志军  市农业农村局局长 

          郭  晶  市商务局局长 

          金紫鹰  市文化广播电视和旅游局局长 

          王健雄  市金融工作办公室主任 

          张孝富  市林业局局长 

          张国忠  市工业和信息化局副局长 

          冯阿钧  国家统计局四平调查队队长 

          徐  庆  四平供电公司总经理 

          单钰婷  市邮政管理局局长 

          李乐新  梨树县副县长 

          刘  鑫  伊通县副县长 

          窦明珠  双辽市副市长 

          张  健  铁东区副区长 

          宋  军  铁西区副区长 

          李春杰  红嘴经济技术开发区管委会副主任 

          杨万兵  四平经济开发区管委会副主任 

  领导小组下设办公室在市发展和改革委员会。 

 ?。ǘ┕ぷ髦霸?。 

  1. 领导小组职责。 

  研究审议全市经济运行发展的重大政策、措施;组织协调有关部门对经济运行的重点领域开展深入调研,研究审议加快经济重点领域发展的详细规划、重大问题和政策措施落实;不定期召开领导小组工作会议,领导小组决定的重大事项,以会议纪要的形式下发领导小组成员单位。 

  2. 领导小组办公室职责。 

  作为领导小组的办事机构,负责贯彻落实领导小组关于经济运行工作的各项部署;组织协调、调度全市经济运行的日常工作,及时发现问题,向领导小组提出工作建议;负责筹备组织领导小组工作会议;建立动态分析工作制度,实行月调度、季分析,将各县(市)区、各开发区和有关行业部门的经济运行情况,汇总整理后形成全市经济运行分析报告,上报经济运行工作领导小组。 

  3. 各成员单位职责。 

 ?。?)各县(市)区政府,各开发区管委会负责每月填报主要经济指标表(即附件1-10,各开发区可按实际情况减少指标数量),季度形成详细的经济运行情况分析报告。 

 ?。?)市发展和改革委员会负责每月填报固定资产投资、服务业等指标(即附件1、附件4、附件6),负责协调沟通各地、各部门,每月汇总和整理相关数据和表格,季度形成全市经济运行情况分析报告。 

 ?。?)市统计局负责提供地区生产总值、三产、各行业等统计数据。 

 ?。?)市农业农村局负责每月按时填报农业领域相关数据(即附件2),季度对全市农业领域生产现状、趋势、影响因素、存在问题、对策建议等进行分析,并形成分析报告。 

 ?。?)市工业和信息化局负责每月填报工业方面的相关数据(即附件1、附件3、附件5),季度对全市工业经济运行情况进行分析,包括对规上工业企业总产值、规上工业企业增加值、工业利润等工业指标的分析和研判,分析重点行业、重点企业运行情况,存在问题及对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?)市商务局负责每月填报外贸进出口、限额以上社会消费品零售总额、现代商贸物流企业等数据(即附件1、附件4、附件7、附件10),季度对社会消费品零售总额(批、零、住、餐)、外贸进出口、电子商务等现状、问题、趋势、对策建议进行分析,并形成分析报告。 

 ?。?)市财政局负责每月填报财政收支相关数据(即附件1、附件4),对市区财政收支基本状况、税源行业新亮点、市区地方级财政收入贡献度及用于保障和改善民生支出占全部财政支出比重等指标进行分析,提出对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?)市住房和城乡建设局负责每月填报建筑业和房地产业相关数据(即附件4、附件8、附件9),季度对建筑业、棚户区、廉租房及商品房销售面积、库存、平均价格等方面进行分析,找出主要影响因素、存在问题,提出对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?)市金融工作办公室负责每月填报金融业方面的数据(即附件1、附件4),季度详细调度各金融机构,对全市本外币存贷款余额情况、资本市场融资情况、担?;狗⒄骨榭?、债券发行情况、证券市场和保险业发展现状等进行分析,找出主要影响因素、存在问题,提出对策建议并形成分析报告。 

 ?。?0)市交通运输局负责每月填报公路运输总周转量等指标(即附件4),季度对交通运输情况进行分析,重点对影响货运量状况的主要影响因素、存在问题,提出对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?1)四平供电公司负责每月填报工业用电量等指标(即附件1),对全市供电和用电情况的影响因素、存在问题等进行分析,提出对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?2)市人力资源和社会保障局负责每月填报城镇新增就业人数、农村转移劳动力人数等指标(即附件1)。 

 ?。?3)市文化广播电视和旅游局(体育局)每季度负责对全市旅游业发展现状、影响因素、存在问题等进行分析,提出对策建议,并形成分析报告。 

 ?。?4)市林业局负责每月填报林业产值等指标(即附件2)。 

 ?。?5)市邮政管理局分别负责每月填报邮政业务总量等指标(即附件4)。 

 ?。?6)国家统计局四平调查队负责每月填报居民消费价格、工业生产者出厂价格等指标(即附件1),并进行分析。 

  三、分析制度 

 ?。ㄒ唬┰碌鞫戎贫龋涸蛏厦吭?5日前(延迟公布数据的指标可补报),所有成员单位向经济运行工作领导小组办公室报送上一个月的各项经济指标统计表(不调度1月份数据),并针对个别异常指标进行预警,查明原因,形成分析材料。如无异常现象,不用进行分析。 

 ?。ǘ┘痉治鲋贫龋涸蛏厦考径冉崾牡谝桓鲈略履┣?,由经济运行工作领导小组组织召开经济运行会议,所有成员单位参会,并汇报各地、各部门经济运行情况(即经济运行分析报告),分析报告于会议召开前报送至经济运行领导小组,分析报告应包含四部分:第一部分是经济运行的基本情况。主要包括:基本数据、运行特点、主要影响因素构成等方面。主要经济指标要有与上年同期相比,与全国、全省同期相比等基本数据。在进行数据对比分析的基础上,对发展情况作出基本判断,概括出简明扼要、符合实际运行的特点。第二部分是分析影响因素和存在的问题。各成员单位结合本地、本部门的实际,对影响经济运行的主要因素构成及其影响程度作逐一分析,从定量和定性两个方面进行因素分析,并有针对性地找准找实经济运行中存在的问题。第三部分是预测发展趋势。在对后期政策环境、市场环境等进行分析研究的基础上,对发展趋势进行预测。第四部分是提出措施建议。根据因素分析、存在问题,提出具有可操作性的具体措施建议。分析报告要条理清晰、数据详实、分析透彻,对策建议有可操作性。经济运行会议结束后5个工作日内由经济运行领导小组办公室汇总全市经济运行情况,报市委、市政府有关领导。 

 ?。ㄈ┎欢ㄆ谡倏ㄌ饣幔鹤ㄌ庑跃迷诵蟹治龌嵋橹饕钦攵跃蒙缁嵘钪心骋皇逼诔鱿值哪骋晃侍夂鸵斐G榭?,特别是就某些专项工作、重要领域的情况变化或突发事件的影响等进行分析。经济运行领导小组将根据工作需要和市领导安排,确定若干重点问题,不定期地听取成员单位的分析汇报。专题性经济运行分析会的时间、议程和参会人员根据需要确定。 

  四、有关要求 

 ?。ㄒ唬┣炕鹑温涫?。各县(市)区人民政府及各开发区管委会比照该制度加快建立本地经济运行分析制度。领导小组成员单位要按照各自职责,高度重视、严格执行本项制度,指派专人负责经济运行工作,每月按时填报经济指标表格,季度按时形成经济运行分析报告,表格和材料经主要领导审核后,加盖公章报送至经济运行工作领导小组办公室。 

 ?。ǘ┣炕吵镄?。经济运行工作领导小组要发挥经济运行的牵头抓总作用,建立经济运行联系工作机制,加强与各地、各部门的业务沟通、配合协作,扎实做好数据统计、分析研究等工作,提高全市经济运行分析工作质量和效率。 

 ?。ㄈ┣炕讲檎?。经济运行工作领导小组根据全市经济运行会议研究的意见,对存在的突出问题提出工作要求和改进建议,联合市政府督查室下发督查通知单。督查的主要内容有固定资产投资和项目建设中存在的突出问题;农业、工业、服务业经济运行中存在的突出问题;财政收支、消费等工作中存在的突出问题;其他需要督查的问题。各地、各有关部门要根据督查通知单的要求,认真进行督查落实。落实情况于20个工作日内以书面形式反馈到联席经济运行工作领导小组办公室,并在下次经济运行会议上进行通报。 

 

  附件:1. 四平市主要经济指标完成情况统计表 

        2. 四平市第一产业主要经济指标完成情况统计表 

        3. 四平市第二产业主要经济指标完成情况统计表 

        4. 四平市第三产业主要经济指标完成情况统计表 

        5. 四平市50户重点工业企业经济指标完成情况表 

        6. 四平市重点规模以上服务业企业经济指标完成情况表 

        7. 四平市重点限额以上贸易企业经济指标完成情况表 

        8. 四平市重点房地产企业主要经济指标完成情况表 

        9. 四平市重点建筑业企业主要经济指标完成情况表 

        10. 四平市重点物流企业主要经济指标完成情况表 

 

 

附件1
四平市主要经济指标完成情况统计表
填表单位:                                         填表日期:
序号 指标 本月
(亿元)
去年同期
(亿元)
本月增长(%) 本月止累计(亿元) 去年同月止累计(亿元) 累计增长(%) 填报部门 备注
1 地区生产总值 - - -       市统计局 季度数据
2 第一产业 - - -       季度数据
3 第二产业 - - -       季度数据
4 第三产业 - - -       季度数据
5 三产占比   季度数据
6 全市全口径财政收入             市财政局  
7 全市地方级财政收入              
8 市本级全口径财政收入              
9 市本级地方级财政收入              
10 市本级税收收入              
11 市本级非税收入              
12 全市公共财政预算支出              
13 市本级公共预算财政支出              
14 金融机构本外币存款余额             市金融工作办公室  
15 金融机构本外币贷款余额              
16 全社会固定资产投资             市发展和改革委员会  
17 规模以上工业总产值             市工业和信息化局  
18 规模以上工业增加值              
19 规模以上工业利润              
20 货运总量(万吨)              
21 工业用电量(亿千瓦时)             四平
供电公司
 
22 居民消费价格             国家统计局四平调查队  
23 工业生产者出厂价格              
24 城镇常住居民人均可支配收入(元)             年度数据
25 农村常住居民人均可支配收入(元)             年度数据
26 社会消费品零售总额             市商务局 季度数据
27 限额以上社会消费品零售总额              
28 进出口              
29 招商引资纳入省调度系统项目到位资金额              
30 城镇新增就业人数(万人)             市人力
资源和社会保障局
 
31 农村转移劳动力人数(万人)              

附件2
四平市第一产业主要经济指标完成情况统计表
填表单位:             填表日期:
指标 本月
(亿元)
去年同期(亿元) 本月增长(%) 本月止
累计
(亿元)
去年同月止
累计
(亿元)
累计
增长(%)
填报
单位
备注
一、第一产业情况
 1. 农业产值 - - -   -   市统计局 季度数据
 2. 林业产值 - - -   -   季度数据
 3. 牧业产值 - - -   -   季度数据
 4. 渔业产值 - - -   -   季度数据
 合计 - - -   -   季度数据
二、影响一产变化的主要指标
1. 粮食产量(亿斤) - - -   -   市农业
农村局
年度数据
2. 造林面积(公顷)             季度数据
3. 园艺特产业产值 - - -   -   半年度数据
其中:棚膜经济产值 - - -   -   半年度数据
4. 畜牧业产量 本季度
(万头、只)
  去年同期(万头、只)   本季度增长(%)   季度数据
      猪存栏量               季度数据
      猪出栏量             季度数据
      牛存栏量             季度数据
      牛出栏量             季度数据
      羊存栏量             季度数据
      羊出栏量               季度数据
      禽存栏量             季度数据
      禽出栏量             季度数据
注:猪、牛、羊、禽存栏量为季度末现存栏,出栏量均为季度累计出栏量
附件3
四平市第二产业主要经济指标完成情况统计表
填表单位:       填表日期:    
指标 本月
(亿元)
去年同期(亿元) 本月增长(%) 本月止累计(亿元) 去年同月止累计(亿元) 累计增长(%) 填报单位 备注
一、工业情况
(一)主要工业指标
  1. 规模以上工业总产值             市工业和
信息化局
 
  2. 规模以上工业增加值              
  3. 规模以上工业利润              
  4. 工业用电量(亿千瓦时)              
(二)工业行业运行情况
  1. 农产品加工             市工业和
信息化局
 
  2. 装备制造              
  3. 基础化工              
  4. 冶金建材              
  5. 医药健康              
  6. 新型材料              
  7. 绿色包装              
二、建筑业情况
  建筑业总产值             市住房和城乡建设局  
 
附件4
四平市第三产业主要经济指标完成情况统计表
填表单位:                
指  标 本月 去年同期 本月增长(%) 本月止累计 去年同月止累计 累计增长(%) 填报单位 备注
整体指标 服务业增加值(亿元) - - -   -   市统计局  
(一)交通运输、仓储及邮政业 (1)铁路运输总周转量(亿吨公里)             市工业和
信息化局
 
(2)公路运输总周转量(亿吨公里)             市交通局  
(3)邮政业务总量(亿元)             市邮政管理局  
(二)批发和零售业 (4)批发业商品销售额(亿元)             市商务局  
(5)零售业商品销售额(亿元)            
(三)住宿和餐饮业 (6)住宿业营业额(亿元)             市商务局
(7)餐饮业营业额(亿元)            
(四)金融业 (8)金融机构人民币存贷款余额(亿元)             市金融工作
办公室
 
(9)证券交易额(亿元)              
(10)保费收入(亿元)              
(五)房地产业 (11)商品房销售面积(万平方米)             市住房和
城乡建设局
 
(12)房地产业单位从业人员(人)            
(13)房地产业单位从业人员工资总额(亿元)            
(六)营利性服务业 (14)电信业务总量(亿元)             市工业和
信息化局
 
(15)其他营利性服务业(亿元)             市发展和
改革委员会
 
(七)非营利性服务业 (16)四平地区财政预算支出中八项支出(亿元)             市财政局  
 
附件5
  四平市50户重点工业企业经济指标完成情况表
填表单位:市工业和信息化局                 填表日期:    
序号 企业名称 属地 主要产品 所属行业(按统计行业分类) 产值 主营业务收入 利润
本月
(亿元)
去年
同期
(亿元)
本月
增长(%)
本月
止累计
(亿元)
去年同月止累计
(亿元)
累计
增长(%)
本月
止累计
(亿元)
去年同月止累计
(亿元)
累计
增长(%)
本月
止累计
(亿元)
去年同月止累计(亿元) 累计
增长(%)
  合   计                              
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
                                 
 
附件6
  四平市重点规模以上服务业企业经济指标完成情况表
填表单位:市发展和改革委员会服务业办公室公         填表日期:        
序号 企业名称 属地 从业人员个数(人) 是否是其他营利性服务业企业(是/否) 主营业务 行业细分 主营业务收入 利润
本月
(亿元)
去年同期(亿元) 本月增长(%) 本月止累计(亿元) 去年同月止累计(亿元) 累计增长(%) 本月
止累计
(亿元)
去年同月
止累计
(亿元)
累计增长(%)
  合   计                            
                               
                               
                               
                               
                               
                               
                               
                               
备注:重点规模以上服务业企业名单由市发展和改革委员会服务业办公室确定,所选重点企业要保证行业的覆盖面且基本能够体现行业的发展情况。
附件7
  四平市重点限额以上贸易企业经济指标完成情况表
填表单位:市商务局           填表日期:      
序号 企业名称 属地 主营业务 行业细分 主营业务收入 利润
本月
(亿元)
去年同期(亿元) 本月增长(%) 本月止累计(亿元) 去年同月
止累计
(亿元)
累计增长(%) 本月止累计(亿元) 去年同月
止累计
(亿元)
累计增长(%)
  合   计                        
                           
                           
                           
                           
                           
                           
                           
备注:重点限额以上贸易企业名单由市商务局确定,所选重点企业要保证行业的覆盖面且基本能够体现行业的发展情况。
 
附件8
  四平市重点房地产企业主要经济指标完成情况表
填表单位:市住房和城乡建设局               填表日期:    
  企业
名称
属地 商品房销售面积 房地产业单位从业人员 房地产业单位从业人员工资
本月
(亿元)
去年
同期
(亿元)
本月
增长(%)
本月
止累计
(亿元)
去年同月止累计(亿元) 累计
增长(%)
本月(人) 去年
同期(人)
本月
增长(%)
本月止累计(人) 去年同月止累计(人) 累计
增长(%)
本月
(亿元)
去年同期
(亿元)
本月
增长(%)
本月
止累计
(亿元)
去年同月止累计(亿元) 累计
增长(%)
  合   计                                      
                                         
                                         
                                         
                                         
                                         
                                         
备注:重点房地产企业名单由市住房和城乡建设局确定,所选重点企业要基本能够体现行业的发展情况。
 
附件9
  四平市重点建筑业企业主要经济指标完成情况表
填表单位:市住房和城乡建设局       填表日期:  
序号 企业名称 属地 产值
本月(亿元) 去年同期(亿元) 本月增长(%) 本月止累计
(亿元)
去年同月止累计(亿元) 累计增长(%)
  合   计              
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
备注:重点建筑业企业名单由市住房和城乡建设局确定,所选重点企业要基本能够体现行业的发展情况。
附件10
  四平市重点物流企业主要经济指标完成情况表
填表单位:市商务局     填表日期:  
序号 企业名称 属地 产值
本月(亿元) 去年同期 
(亿元)
本月增长(%) 本月止累计
(亿元)
去年同月止累计(亿元) 累计增长(%)
  合   计              
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
备注:重点物流企业名单由市商务局确定,所选重点企业要基本能够体现行业的发展情况。
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